入冬后天气越来越冷了，而对济南市历城区南郭而村的奶牛养殖户们来说，债务寒冬远比冷空气来的更猛烈。300多万的贷款把19户奶农压得是透不过气来。 
    南郭而村的奶农们讲，养奶牛这件事得从2002年说起，当时遥墙镇政府凭借区位优势引进了维维乳业集团，并协调企业在南郭而村建立了占地60亩，投资百万元的奶牛养殖小区，村里也积极配套了水、电等设施，鼓励农民养殖奶牛发家致富。
    遥墙镇南郭而村原村两委成员   张来柱   镇上组织让各村养牛，（镇）农委书记领着我们外出去参观的，回来以后我在办公室开会让各村养牛。村里养一头牛扶持500块钱，那时候说镇上给钱（然后）村里再发（给奶牛户），负责一条龙服务，谁养牛 房屋无偿使用，还上挤奶厅。
    遥墙镇南郭而村村民  张至荣   当时说一头牛一年有五千多块钱可以挣，统一贷款，统一进牛，统一管理，所以好处挺多，大伙就相信了。大队喇叭也喊，各片片长也宣传。80%以上的都报名。维维豆奶在我们庄头上，厂子他们建的，收奶优先，比外地（收购）价格好高1毛钱。
    于是， 19户农民致富的积极性被迅速点燃，他们贷款200多万，购买了一百多头奶牛。但让村民没有想到的是，当初大喇叭里喊的一条龙服务中许多环节出现了问题。不但最初承诺的500元钱没有发到村民手中，连挤奶厅也一直没有建成，村民们每天只能用手挤奶，但是这种牛奶无法达到企业收购标准，只能廉价卖给奶贩。很多牛奶由于滞销，发酸变质，最后不得不被倒掉。 
     遥墙镇南郭而村村民  张宝德   奶倒得可多了，九头牛出多少奶就倒多少奶，没办法，他不要怎么办，早晨挤得奶半道就酸了，人家就不要了，到现在导致现在每家每户贷款都还不起。 
    遥墙镇南郭而村村民  张志敦  那时候要是挤奶厅上的话也出不了这种情况。 
    遥墙镇南郭而村村民 张宝德   一万八一头牛，我花了16.2万买了九头，（要是）正常上了挤奶厅，现在牛早就发展了。还贷款利息肯定能还上，可现在谁能还上了。 左旋肉碱有用吗好粉底液哪个牌子好精油深层清洁面膜哪个好口碑哪个牌子的眼霜好用
    张宝德当年也是怀揣着致富梦想，从外地辞工后返乡养牛的。然而外债越积越多，妻子也不堪重负，离家出走。2005年，奶农们找到村委，要求对没有兑现当初服务承诺而造成的损失进行赔偿。经过多次协商，村委终于出具了赔偿结果。
    在这份盖有济南历城区遥墙镇南郭而村民委员会公章的文件中我们可以看到，（字幕）“由于没有及时为奶户上齐挤奶设备，由此造成的损失，村委对每户奶农按企业收购价0.97元每斤，奶贩收购价0.5元每斤的差价进行赔付” 
    遥墙镇南郭而村村民   张来洞   村委承认给大家带来的损失，承诺贷款10万的赔偿8万，二十万赔偿17万多。（但是）找（村支部）书记要钱不给。
    那么，村委会的承诺书是否具有法律效力呢？ 
    济南众城律师事务所 马士彬  双方之间并没有合同或者协议，并非是一种合作关系，仅仅凭这样的一份证据，如果找（村委）索赔，获得法院支持的可能性比较小。
    赔偿款拿不到，银行贷款就难以偿还，奶农们便把最后的希望寄托在当初鼓励农民养殖奶牛的镇政府。于是记者跟随奶农们来到了遥墙镇镇信访办公室。
    （遥墙镇信访办主任） 政府就是为百姓办事的，你那个事我最初跟你们办事处说了三天内给你们答复，后来打电话说是忘了。
    在记者说明身份后，镇上负责信访的一位副镇长接待了记者。
    遥墙镇副镇长（陈晓勇） ： 他们养奶牛的时候，政府提供了场地、提供了设施，而且贷款时给他供了扶持。企业当初答应在他们村民发展奶牛达到一定数量以后给他们扶持，上挤奶站，结果呢咱们的挤奶也没有数量，奶牛头数不够，厂方对这块的扶持就慢下来了。